財經觀點/房價跌 有助經濟成長
資料來源:2014.04.30. 【經濟日報╱記者徐碧華記錄整理】
(本文由金融研訓院院長鄭貞茂口述)
政府想提高非自住住宅房屋稅率,打擊高房價。有人講,祭出奢侈稅都沒能把房價打下來,何況是房屋稅,但我認為,重點在於政策方向宣示,政府清楚的宣示要房價下跌,提高房屋稅會達到政策效果的。
的確,這波高房價是資金過多造成的,這些資金無法留在股市,跑到房市去,推高了房價。為什麼會資金過多呢?兩個原因,一是量化寬鬆(QE)實施,游資充沛是世界性的;另一個原因是遺產與贈與稅率大幅調降,台商資金跑回來台灣。
房價高不是經濟好導致的,是資金堆出來的,所得成長跟不上房價成長,於是形成民怨。政府要解決高房價,主要是因為民怨。
紓解民怨有兩大方法,一是壓低房價,一是提高所得。政府也曾嚐試要提高所得,不斷呼籲企業加薪,只是所得增長仍然很慢。看來就只能朝壓低房價著手。
既然高房價是過多流動性引起的,那麼該動用金融手段,升息是壓抑流動性最好的方法。不過,中央銀行總裁彭淮南已講過,為打房而升息,可能傷到經濟,動用租稅工具比較合適。由於高房價搭配的是低經濟成長環境,所以政策工具轉到租稅手段上。
打房的租稅工具,不外是交易稅和持有稅兩種,那種比較有效呢?我認為都有效。因為只要政府釋出打房訊號,想要買房的人都會三思。
之前動用的是交易稅-奢侈稅,這次改持有稅。奢侈稅打擊面較小,房屋稅打擊面就大了,受影響的人更多,工具使用必須更為精緻。買房大致分兩種目的,一種是投資,一種是自住,政府加稅不能加到自住的人,否則本來是要紓解民怨的,反而會遭致更高民怨。
政府實施奢侈稅沒有遭到太大的反彈,因為它是可以規避的,奢侈稅對長期投資者並沒有影響。但房屋稅是持有稅,每年繳稅時會痛,制度的設計得思慮周詳。
非自住住宅房屋稅率由1.2%提高到3.6%,提高三倍。如果再加上房屋評定現值這個稅基也調高,加稅幅度是可觀的。租稅負擔加重,持有成本升高,對壓抑房價是會有效果的。